这个国家机构36年四次更名 多头管理问题有望终结

来源:永顺跋山网 2019-07-11 15:29:33

“改革力度远超预期”,杨朝飞说。13日以来,全国人大代表们审议国务院机构改革方案时也表示,这是一场超预期、全方位的改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。

●1998年以中央政府人员、机构减半为目标,政府职能转变有了重大进展。国务院组成部门由40个精简为29个。

广东省在大气环境治理上早谋划、早行动,为全国大气污染治理树立了标杆。但一些城市在环保基础设施建设方面,工作推进缓慢问题也比较突出。广东省“十二五”规划要求建成污水收集管网1.4万公里,但实际只完成9000余公里。截至督察时,深圳、东莞两市每天仍有约45万吨生活污水直排环境,广州市每天仍有47万吨生活污水直排流溪河或其支流。

“在创业这条路上,我觉得我很幸运,也很感谢清华大学x-lab和中关村管委会的扶持与帮助。”梦龙告诉记者,自己曾面临给创业团队找寻办公场地等问题,但启迪之星孵化器很慷慨地提供了一年的免费注册地址,清华大学x-lab也提供了5个人一年的免费工位。令梦龙感到更加兴奋的是,海淀创业园近期主动联系到他们团队,愿意提供一年免费的办公场地,“这样我们更没了后顾之忧,可以专心升级研发同传平台,这对我们来说,非常难得。”(记者袁璐)

如何解决这种失衡?杨伟民认为,要通过体制机制改革解决重大结构性失衡。最重要的手段,就是“大幅度减少政府对资源的直接配置”。

港珠澳大桥穿梭巴士也将24小时运营,日间票价为58元人民币,夜间票价为63元人民币。

3月13日以来,应该如何切实保障机构改革的有效推进,成为代表委员们热议的话题,代表委员们纷纷表示,坚持党的全面领导是确保改革成功的关键。

“猪肉没卖之前是一个部门管,上市是另一个部门管,到餐桌上又是一个部门来管。实际上管理是重复的,资源也浪费了。”当时,沈荣华与课题组在广东、江苏等地调研时发现,很多地方已经率先试点成立了市场监管局,运行得还很不错。

中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山、中国贸促会副会长陈洲也在会上先后致辞。阿里巴巴集团董事局主席马云代表企业家和工商界人士发言。

为切实提高督察的精准性和有效性,十条措施要求,督察前采用明查与暗访相结合的方式开展摸底调研工作,“不发通知、不打招呼、直奔现场”了解实情。同时,优化下沉督察工作方式方法,坚持问题导向,以前期摸底调研情况为基础,突出重点,有的放矢,把问题查准查实。

要认真落实好国家降低企业税费负担的各项政策,避免好政策“水土不服”“挂挡空转”,想方设法降低企业的土地、用工、物流成本,千方百计破解融资难融资贵问题,让民营企业轻装上阵。

机构改革不仅仅是简政放权

“到底板子该打谁,全都解决了”,杨朝飞认为,上述改革方案,有望终结环保职能“九龙治水”、多头管理的局面,“环保职能碎片化,原来这个问题比较突出”,以水污染为例,企业排的污水,在岸上环保部门管,到了河里归水利部门管,可能在岸上时,水质还是达标的,但流到河里就不达标了,而各部门自说自话,不能真实反映污染状况。

按照国务院机构改革方案,生态环境部整合了环保部的职责;国家发改委应对气候变化和减排职责;国土资源部的监督防止地下水污染职责;水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责;农业部的监督指导农业面源污染治理职责;国家海洋局的海洋环境保护职责;国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责。

环保部36年“三步曲”

今年7月的统计数据显示,ofo活跃用户为2700万左右,其中部分老用户押金99元,新用户押金199元,按照149元的平均值计算,ofo的押金总量在40亿元左右。这笔庞大的押金到底在如何存管?ofo方面并未给出明确回复,只说“押金为专款专用且已封存”。

“今天训练不担风险,明天打仗就有危险!”郝井文态度坚决,严格落实新大纲标准,敢于突破以往的飞行“禁区”,带头飞到以前不敢飞的,进入以前不敢进的,充分挖潜装备极限作战性能,极大提升打赢的胜算底数,为后续部队普训蹚出一条路子。

国务院机构改革是党和国家机构改革整体设计中的一块“拼图”。

此前国家体育总局也有落马消息传出,肖天作为体育界首位“大老虎”落马,被外界视为反腐风暴彻底席卷体育领域的重要标志。

“这次的机构改革与以往不太一样,过去主要是针对政府部门的改革,这次是党和国家的机构改革,覆盖面很广。改革的重要特点是加强党的全面领导。”全国政协委员、中央党校教育长罗宗毅说:“中国共产党在我们国家和社会各项事业发展中,发挥着领导核心作用。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。既然如此,就要把制度优势转化为国家治理效能。”

物质需要的满足替代不了情感所需,全面推行社会化养老在我国当前压力较大,条件并不成熟。董恒宇认为,要学习亚洲邻国及西方国家在养老政策上的先进经验,以税收、保险、社会服务与居家养老多样性相结合的方式促进中国式养老体系的发展创新。市场经济条件下,通过精准而细微的税收政策与支持服务,使养老这一中华民族优秀传统文化得以传承和发扬。

老人一边描一边对身边的志愿者说:“我不认识字,但是家里人的名字,我一笔一划都记得。”

据菲律宾《每日询问报》报道,近期,菲律宾众议院自然资源委员会全票通过一项法案,将“卡拉延群岛”(被菲占据的中国南沙群岛部分岛礁)认定为用于农业、住宅和商业开发的“可转让和可自由使用土地”,并希望通过此举允许民众和投资者购置土地,鼓励本国国民在“卡拉延群岛”上“永久居住”。

中新社澳门5月31日电(记者王国安)中央赠送澳门的新一对大熊猫“开开”、“心心”31日首次在澳门亮相。澳门大熊猫馆工作人员表示,新一对大熊猫整体状况良好,将于6月1日正式与公众见面。

他建议中欧牵头拉拢全球联手抵抗美国,阻止美国肆意拿中美、欧美贸易摩擦频频威胁。

党的十九大已对下一步改革开放作出全面部署,中国必将继续坚定不移地深化改革、扩大开放。改革开放有利于中国,也有利于世界。(记者李丹丹)

这个国庆节,上海在洋溢着喜庆氛围的同时,也多了一份忙碌。重点配套项目陆续竣工、1000万盆鲜花扮靓街头、辐射365天的交易平台加速落地……再过30天,首届中国国际进口博览会将召开,上海已经全方位“动起来”。

畜禽遗传资源保护是一项公益性事业。随着《畜牧法》的深入实施,以国家保护为主,科研教学机构、龙头企业和社会公众等多元主体共同参与保护的格局基本形成。一些地方积极探索创新机制,鼓励和扶持民营企业参与畜禽遗传资源保护,对重要资源采取多种方式联合保种。浙江、安徽等地实施省级管理部门、地方政府、企业签订三方保种协议试点工作。江苏等地实施“科教企社”协同创新、“政产学研”联合推广新模式,有效促进了地方畜禽遗传资源的保护与开发。

特朗普打响对华贸易战系现代史上中美最大贸易战

全国人大代表、陕西省铜川市市长杨长亚说,国务院机构改革涉及中央与地方、部门和区域之间的多重关系,要按照中央统一部署和要求,结合当地发展实际,合理设置和配置各级机构及其职能,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。

“我们单位又要更名了,不过,这次更名与以往几次截然不同”,3月14日,看着在环保部门前合影留念的市民,环保部原核安全总工程师杨朝飞说。

起初,环境保护局只是城乡建设环境保护部内设的一个局级单位。杨朝飞坦言,“以一个局级单位的身份很难去协调其他部委,想往国务院上报文件或向地方下发文件,有时在部里就被否定了,就觉得想干工作但施展不开,老受限制”。

证券时报e公司讯,河南南阳的“水氢发动机”引来广泛质疑,涉事公司青年汽车也陷入舆论漩涡。不过e公司注意到,青年汽车制造的“青年牌”燃料电池城市客车确为工信部新能源推广应用推荐车型之一。2018年12月,工信部发布了第314批《道路机动车辆生产企业及产品公告》和新能源汽车推广应用推荐车型目录(2018年第12批)中,均有青年汽车制造的燃料电池客车。4月28日,河南南阳公交公司首批72台氢燃料公交车正式上线运行。

●1988年重点围绕经济改革转变政府职能,淡化经济管理部门的微观管理职能。国务院部委由原来的45个减为41个。

“进入新时代以后,我们的主要矛盾发生了变化,要以人民为中心实现发展。因此机构改革不再仅仅是简政放权,而是要适应发展中心的变化,推进国家治理体系和治理能力的提升,进而真正实现高质量发展,以人民为中心的发展”,竹立家说,按照总体设计,国务院机构改革刚刚走出了第一步,之后还有党政群联动以及地方层面的机构改革。

此前一天,3月13日,十三届全国人大一次会议听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明,包括环保部在内,国务院减少8个正部级机构、7个副部级机构。

他分析说,以国家发改委为例,主要保留了宏观调控、战略规划职能,一些微观职能多数都已分解,例如把农业投资放到农业农村部,组织编制主体功能区规划职责放到自然资源部,应对气候变化和减排职责放到生态环境部等。

沈荣华认为,此前的各轮改革,是认识和把握机构改革规律的一个过程,经过不断探索,如今“下决心解决多年想解决而没有解决的问题”的时机已经成熟。仅从国务院机构改革方案看,体现出不回避权力和利益调整的特点,重塑新的利益格局,“从根上解决了过去职能交叉、重叠等痼疾,对进一步转变政府职能、建设人民满意的服务型政府,意义重大深远”。

A06版-A07版采写/首席记者王姝记者倪伟

2018年是新疆塔城乌苏啤酒节11周年,本届啤酒节将于8月3日在乌苏市盛大开幕,目前该节庆的各项准备工作已基本就绪。

甘肃白银杀人案凶犯曾试图自杀儿子因其遭辞退

全国“扫黄打非”办公室专职副主任薛松岩表示,希望老师们保持对互联网的探索精神,更好引导网络时代未成年人健康成长;希望更多网络平台,更多社会力量一起加入,加大“护苗”力度,共建未成年人保护同心圆。

而这些带着硝烟味儿、几乎是用生命换来的鲜活数据,为抗爆设计研究提供了可靠技术支撑。

近日,伴随着冷空气影响的结束,北方迎来回温。据气象部门预计,23日前后,北方将出现今年首轮高温天气,其中不少城市最高温可能刷新今年记录。

机构改革:一场国家治理的深刻变革

本轮改革则是进入新时代的中国,面对社会主要矛盾的变化和国家治理体系和治理能力现代化的需要,展开的全面改革。

国家行政学院教授竹立家接受新京报采访时表示,在新时代启动的本轮改革,“主要目的就是要适应发展中心的变化,解决两个‘还不完全适应’,党和国家的机构设置和职能配置,同统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。”

汪玉凯认为,此前的七轮改革,可以分为两个大的阶段:从1982年开始到1993年,机构改革围绕走出计划经济困局,开始探索市场经济中的政府架构;1998年到2003年,初步按照市场经济架构的要求,搭建起政府架构。2008年则开始探索大部制改革,2013年延续了大部制改革思路。

改革方案不回避利益调整

“他总是和一个女人一起来,我不知道她是他的老婆还是姐妹。”鲍曼说,“我们大部分锻炼的人都比较健谈,心情也都不错,但是克里斯滕森不一样……他和一起来的那个女人总是穿黑色的衣服,而且他们总是独来独往,从来不和其他人交谈。”

“通过常委会的审议,大家对问题形成了共识,对于改革也增强了动力,增强了责任。下一步工作,要达到党中央提出的全面规范、公开透明、监督有力量的目标,还需要不断努力。第一个是要进一步抓整改环节,就是10月份已经听取和审议了国务院关于国有资产的综合报告和专项报告。常委会对金融国有资产也进行了专题的调研,也向大会提交了调研报告,这个报告对金融国有资产的功能定位、布局,金融国有企业如何更好地加强防范金融风险、服务实体经济,更好地深化国有资本的治理结构等等,都提出了很好的意见和建议,也指出了很多的问题。”

“从1974年设立的国务院环境保护领导小组,到即将成立的生态环境部,中国环保机构40多年里至少有过7次大变化”,杨朝飞说。

环保部40余年来的变迁,只是国务院机构改革的一个缩影。

●2003年为了适应加入世贸组织,提出了决策、执行、监督三权协调的要求。除国务院办公厅外,国务院设置组成部门28个。

全国政协委员、全国社保基金理事会理事长楼继伟在会议讨论中举例说明“九龙治水”多头管理的弊端,“一只蛤蟆跳进水里,归农业部管,蹦到岸上就归林业局管”,“种牡丹归林业局管,改种芍药就得归农业部了,一个是草本、一个是木本”。

●1993年以政企分开为中心,目的是构建社会主义市场经济基本框架。国务院原有组成部门由42个调整为41个。

“从环保部这个视角,折射出改革开放以来机构改革的脉络”,曾多次参与过改革外围论证的国家行政学院教授汪玉凯对新京报记者说。

全国政协委员、全国社保基金理事会理事长楼继伟在会议讨论中也举例说明“九龙治水”、多头管理的弊端,“一只蛤蟆跳进水里,归农业部管,蹦到岸上就归林业局管”,“种牡丹归林业局管,改种芍药就得归农业部了,一个是草本、一个是木本”。他说,有时候几个部门开会,还没讲完大家就“打起来了”,互相质问“你的手怎么伸到我部门来了?”

梅雨带从北摆到南,从南摆到北。根据江苏省气象台统计,入梅(24日)以来,我省自北向南持续出现大范围暴雨到大暴雨天气,24日强降水在江淮之间和淮北地区,25日在江淮之间和沿江地区,26日南压至沿江和苏南中北部地区。

在此之前,大唐集团董事长已空缺逾4个月。今年8月初,年满63岁的大唐集团公司原董事长、党组书记陈进行到龄退休,由时任总经理、党组副书记的陈飞虎暂时主持大唐集团全面工作。

针对隐私权和个人信息保护领域存在的突出问题,人格权编草案在现行法律规定基础上进一步强化对隐私权和个人信息的保护,并为即将制定的个人信息保护法留下衔接空间。

数说历次国务院机构改革

其四,聚焦“世界之问”,突出全球性,服务于构建人类命运共同体的伟大构想。新世纪以来,全球化在艰难中前行,反全球化、贸易保护主义纷纷抬头。世界怎么了?世界该往何处去?这一“世界之问”引起了世界上有责任感和危机感的国家高度关注。尤其是2008年金融危机后,西方政治经济制度的短板弱点日益显露。因而,我国意识形态工作创新,要实现中国视角与世界视角的视域融合、有机整合,将中国发展置于世界历史发展的大背景下审视。人类命运共同体的提出,就是一个范例。它科学地回答了“世界之问”,内含着我国意识形态的价值诉求,日益得到国际社会的关注和肯定。

昨日,十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,批准了这个方案。改革开放以来的第八轮机构改革大幕拉开。

1984年,杨朝飞调入国务院环境保护局工作,亲历了环保部数次机构改革。

“历史和实践证明,只有坚持党的全面领导,改革才能在重要领域和关键环节取得重大进展。”全国人大代表、青海省西宁市市长张晓容说,要不断加强党的全面领导,以群众最关心的问题为导向,完善生态文明、绿色发展、民生改善等重点领域的体制机制。

此前,国务院分别于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年进行了七次机构改革,“基本上平均每5年就进行一次政府机构的调整。为什么这么频繁?因为1982年以来,我国一直处于激烈的经济社会深刻变革之中,每一次改革都是围绕当时需要解决的问题。”

此外,4月,我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入13396亿元,支出13064亿元,顺差332亿元。其中,货物贸易收入12186亿元,支出10335亿元,顺差1851亿元;服务贸易收入1210亿元,支出2728亿元,逆差1519亿元。(记者王观)

四姐张充和,是美国耶鲁大学著名汉学家傅汉思教授的夫人。

在“四川医科大学”名号撤销后,泸州医学院又向教育部申请更名为“西南医科大学”。从“泸州”到“西南”,从“医学院”到“医科大学”,不论是地域跨度还是学校规格,新名字似乎将学校的“档次”提升不少。

在杨朝飞看来,即将成立的生态环境部,是1982年以后,国家环保机构的第四次“更名”,“其实,叫更名并不确切,因为这一次并不只是名称的变化,生态环境部整合了7个部委的环保职责”。

啪!啪!啪!枪响靶落,特警队员使用冲锋枪在3秒内近距离连续击落7个靶标,使用手枪双击在4秒内近距离连续击落6个靶标。

中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为,仅从国务院机构改革方案看,体现出不回避权力和利益调整的特点,重塑新的利益格局,“从根上解决了过去职能交叉、重叠等痼疾,对进一步转变政府职能、建设人民满意的服务型政府,意义重大深远”。

1952年,常德善遗骨于石家庄华北军区烈士陵园安葬。1962年10月,河北省军区为其建立纪念碑,贺龙元帅亲自撰写碑文,赞誉常德善“功勋卓著,业绩永存”。

“早在1988年,机构改革就提出了转变政府职能目标,到现在30年了,可见转变职能有多难”,汪玉凯对新京报记者说,此前各轮改革特别是2008年以后的大部制改革,要解决的一个重点问题就是政府部门职能交叉、重叠,“但是机构改革相当于刀刃向内,给自己开刀,改革难度可以想象,所以之前的改革,遭遇过机构膨胀、有些部门机构‘反复’等问题”。

据台湾“中时电子报”报道,“九合一”选举,民进党创下空前大败,“绿营”内逼宫蔡英文声浪不断,日前,更有四位“独派”大佬联名登报要蔡英文不要再选2020,将“行政权”交出来。对此,台湾资深媒体人黄创夏表示,“九合一”溃败后,民进党人心惶惶,期望能换“行政院长”赖清德出马,但赖清德“当断不断,反受其乱”,让他自毁2020的入场券。就跟2016年的朱立伦一样,前瞻顾后导致国民党大败。

2017年7月,田国立重返建行任董事长至今。2017年底,他在中共十九大上当选候补中央委员。

杨朝飞回忆,为了解决环保局地位太低的问题,1984年,国务院成立了一个协调机构——环境保护委员会,由副总理挂帅。1988年,环保局正式独立,升格成副部级的国家环境保护局,下设10个司。1998年,环保局再次升格,成为正部级的国家环境保护总局。可是,环保总局并不属于国务院组成部门,国务院重大会议环保总局还是不能参加,“直到2008年环保部成立,成为国务院的组成部门,才完全解决了环保部话语权的问题。”

周口店北京人遗址博物馆展出的“北京人”复原像(11月16日摄)。摄影:本报记者罗晓光

近些年来,我国人均可支配收入一路走高,而到西藏、青海等地的野生动物栖息地自驾游也越来越流行,在这种情况下,立法机关确实应当考虑及时调整法律法规,使得再有这种伤害野生动物的事件发生时,涉事人员能受到更严厉的处罚。这不仅是为了“平息民愤”,而是为了更好地保护生态环境。藏羚羊不会说话,无法阻止别人对它们造成伤害,但法律应该替它们说话,有力地保护它们不受伤害。

“板子该打谁,全都解决了”

昨天,记者在陆军总医院门诊大厅见到了花花(化名)、明明(化名)和小兔(化名)3个孩子,3人均为内蒙古兴安盟科右前旗额尔格图小学一年级学生。

●2008年、2013年继续围绕转变政府职能这个核心,探索建立大部门体制。2008年,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门27个。2013年,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。

内蒙古扎赉特旗五道河子村去年利用大垄密植浅埋滴灌标准化栽培技术种植大豆示范田,平均每亩产量达291.1公斤,刷新2005年创造的亩产251.0公斤的区高产纪录。

近四十余名中国名厨来自19个省、市、自治区,高炳义说他们都有高级职称,其中还有一位女名厨,擅长面点。中国名厨将在美国展示200余道中国菜,这些菜品是从全国上万种菜品中精选出来的

海归群体回国创业的劣势有哪些?对国内市场缺乏了解(56.1%)、缺乏运营经验(45.9%)以及融资和资金支撑困难(40.2%)被认为是主要劣势。其他还有:海归创业服务和平台支持不到位(29.0%)、经营运行成本高(25.3%)和相关政策缺乏具体细节(22.0%)等。

村民宋本台已70岁,他怎么都没想到自己也能用上新式的冲水厕所,而且还是免费的。“处理后的粪污我们可以用来自家施肥,多余的可以供给种植大户,政府每年还有50元补助。”宋本台随手打开了自家厕所的三格化粪池绿色塑料盖。“这下面就是污水处理池。”

那时改革的原则是成熟的先行,而整合市场监管还没有到非常迫切的程度。“当时问题比较突出的是食品药品监督,社会反应强烈,于是先对这部分进行了改革,2013年成立正部级的食药监总局。”

20世纪80年代,库区群众发展经济的积极性空前高涨。当时的峡山水库分属四个县管理,实际上处于“四不管”的尴尬境地。沿岸百姓在水库蓄水范围内围堤造田、抬田造地、沿库建池,家家户户竞相购船织网下水捕鱼。人水争地、人鱼争水、人水争鱼的矛盾日趋突出,峡山水库水质也遭到破坏,下游百姓用水和工业用水频频告急。

国家行政学院教授竹立家说,按照总体设计,国务院机构改革刚刚走出了第一步,之后还有党政群联动以及地方层面的机构改革。

两个月的时间很快过去,天气越来越冷,草开始变黄。属于这里的考古季节就要结束,中蒙双方也完成了对189号大墓的所有12座陪葬墓的发掘清理,取得了很多有价值的发现。经过第一年的磨合也让他们相信,来年的发掘会更顺利,那座巨大的主墓中,更大的发现在等待着他们。

全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东表示,党的坚强领导是这次国务院机构改革的根本保障。“我相信,只要有党的坚强领导,任何有益的改革措施都可以顺利推动。”

十九届三中全会的公报中提到,这次机构改革是全面的改革,包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地,中央和地方各层级机构。公报强调,党政军群各方面机构改革要加强配合,使各项改革相互促进、相得益彰,形成总体效应。

●1982年精简了各级领导班子,加快了干部队伍年轻化。国务院所属部委由52个裁并为42个。

打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。党的十八大以来,我国聚焦营商环境问题,扎实推进“放管服”改革。

中国行政管理学会副秘书长沈荣华参与了2008年的大部制改革方案的设计,并对2013年国务院机构改革进行了前期调研,提出课题报告。据他回忆,2008年那次改革之前,专家已经提出组建市场监督管理总局的方案,将工商行政管理、质量监督检验检疫、食品和药品监督管理等职能整合起来。

“预计下半年财政收入增速将有所放缓。但总的看,财政收入运行将继续保持平稳,全年收入的预期目标能够实现。”娄洪说。

起初,环境保护局只是城乡建设环境保护部内设的一个局级单位。杨朝飞坦言,“以一个局级单位的身份很难去协调其他部委,想往国务院上报文件或向地方下发文件,有时在部里就被否定了,就觉得想干工作但施展不开,老受限制”。

上一篇:刘忻任黑龙江牡丹江市委书记(图|简历)
下一篇:中国动漫公司参加在尼日利亚举办的推介会

责任编辑:匿名