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2020年实现完善的农村敬老院兜底保障网络

[摘要]为有效解决这个问题,未来三年,国家将实施农村敬老院的改造提升工程。9月16日,民政部养老服务司的相关负责人表示:截至2018年底,全国共有农村特困人员供养机构(敬老院)1.8万家,床位187.8万张,

来源:慈善新闻

农村敬老院在农村养老服务体系建设中发挥着重要的支撑作用。其中,残疾人和部分残疾人特困救助对象是“困难中的困难,困难中的困难”,是国家救助的重点对象。由于设施设备、服务能力和服务经费的限制,有些地方护理服务能力与养老院的实际需求仍有一定差距。为了有效解决这一问题,国家将在未来三年实施农村敬老院改造升级工程。

最近,民政部、发展改革委、财政部发布了《关于实施贫困人口支持服务设施(敬老院)改造升级工程的意见》(以下简称《意见》);民政部、财政部、人力资源和社会保障部发布了《关于进一步加强贫困人口支持服务设施(敬老院)管理的通知》(以下简称《通知》)。这两份文件分别为改善和加强为贫困者提供服务的设施的管理作出了具体安排,引起了社会的广泛关注。

据慈善公益记者报道,《国家老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》要求“推进农村贫困人口服务机构服务设施和服务质量达标,积极为农村低收入者、老年人、孤寡者、残疾人和残疾老年人提供养老服务,同时确保农村贫困人口的集中供养需求”最近发布的《国务院办公厅关于促进养老事业发展的意见》明确要求实施贫困人口(敬老院)养老服务改造升级项目,为做好工作指明了方向。

9月16日,民政部养老服务司相关负责人表示:截至2018年底,农村贫困人口支持机构(敬老院)已达18,000个,床位187.8万张,为扶贫发挥了重要作用,为农村养老服务体系建设发挥了重要支撑作用,是农村重要的公务员设施。与此同时,一些机构仍然存在设施设备不足、内部管理滞后、服务质量差等问题,制约了保障功能的充分发挥。针对这些问题,民政部党组把研究作为加强基层民政工作三年调查的重点内容。深入开展地方调查,广泛听取地方民政部门和群众的意见和建议,与有关部门共同形成了这两份文件。该文件直接面对当前的难题,提出了具体的解决方案,为地方政府开展具体工作提供了政策依据。

从2019年开始,贫困者疗养院将管理其设施和设备分配。到2022年底,每个县(市、区)将至少有一个县级疗养院,为残疾人和部分残疾人赤贫者提供专业护理。全面消除贫困人口养老服务设施(敬老院)的安全隐患,基本形成连接县乡两级养老服务设施、布局科学、布局均衡、服务完善的农村养老服务网络。

《意见》明确要求各地要着力增强县(区)配套服务设施的长期护理功能,增设残疾人生活服务护理单元和医疗康复服务等医疗护理联合护理单元,护理床位不低于50%,配备专业护理人员。该县的残疾人和部分残疾人赤贫者可以集中在有残疾人护理能力的机构。

《通知》明确要求支持服务机构制定涵盖基本生活保障、护理护理、精神慰藉、殡葬管理等内容的基本服务目录,并根据个人实际需要提供服务。通过在机构内设立医疗机构或与邻近医疗机构签订协议和开展合作,提高医疗卫生服务水平。配备应用康复辅助器具,推广应用信息技术和智能硬件等产品,提升服务质量。

实施扶贫配套服务设施(敬老院)改造升级工程,是各级政府为贫困人口提供支持服务的重要职责。为确保项目顺利开展,2020年,中央政府将重点扶持彩票公益金专项资金,用于社会福利事业的改造升级,并将继续纳入扶持方向。民政部将监督、评估和评价各省(区、市)贫困人口服务设施(敬老院)改造和升级的绩效。考核成绩好的省份将给予相应奖励,发挥示范作用;工作做得不好的省份将进行工作面试,扣除下一年拨付的相关资金,并告知相关信息。对于进展缓慢的地区,要加强监督和指导。通过上述措施,确保改造升级工程成为清洁工程、优质工程和放心工程。(记者王予波)

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