日前召開的中央政治局會議，傳遞了明年經(jīng)濟政策信號，提出了有利于我國經(jīng)濟中長期穩(wěn)定增長的改革領(lǐng)域和突破口。（    環(huán)球塑化網(wǎng) http://www.dmasks.com/ 易朗 訊）

　　經(jīng)濟平穩(wěn)增長可期

　　目前，我國經(jīng)濟趨于穩(wěn)定，積極因素增多，明年經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。

　　這些有利條件和積極因素包括：由于歐債危機緩解，全球經(jīng)濟繼續(xù)探底風(fēng)險下降，我國出口增速有望走穩(wěn)；房地產(chǎn)市場困難時期已經(jīng)過去，今年以來銷售面積持續(xù)增加已經(jīng)刺激地產(chǎn)投資增速企穩(wěn)回升；受益于大批項目的投放及地方融資平臺資金面的緩解，基建投資增速保持企穩(wěn)回升態(tài)勢，考慮到明年是實施“十二五 ”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，地方政府仍具有較強的擴大基建投資的動能。

　　盡管以上因素決定明年GDP增速將迎來周期性復(fù)蘇，超過今年將是大概率事件，但限于客觀因素，經(jīng)濟復(fù)蘇力度仍很有限。受制于中長期潛在經(jīng)濟增速下行的現(xiàn)實，我國經(jīng)濟刺激政策空間較小，總量刺激政策難有大作為。受歐債危機反復(fù)博弈等因素拖累，世界經(jīng)濟很難短期走出明顯復(fù)蘇。房地產(chǎn)市場調(diào)控仍有進一步加碼空間，這也會抑制地產(chǎn)商擴大投資意愿。

　　因此，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。明年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標可能仍是7.5%，積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策還將延續(xù)。具體來說，明年財政赤字規(guī)模不會比今年小，新增貸款規(guī)模也將略超出今年8.5萬億元左右的水平，這有利于穩(wěn)定明年經(jīng)濟增長。

　　城鎮(zhèn)化將成突破口

　　經(jīng)濟領(lǐng)域的一系列改革值得期待。新型城鎮(zhèn)化無疑是最具有經(jīng)濟潛力，并有望引領(lǐng)改革實現(xiàn)突破的領(lǐng)域，它將扭轉(zhuǎn)以往土地城鎮(zhèn)化單兵突進、戶籍城鎮(zhèn)化落后于人口城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過度超前城鎮(zhèn)化等畸形局面，更強調(diào)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會關(guān)系的和諧發(fā)展。

　　明年一系列改革措施有望圍繞著新型城鎮(zhèn)化開展。第一，明年有望通過《中華人民共和國土地管理法修正案》，該法案將大大提高征地補償數(shù)額，將資金補償和安置補償分離，鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)及試點農(nóng)地直接入市交易等，這些措施無疑在遏制地方政府低價圈地用以大造城市的同時，有利于保護農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中的權(quán)益，激勵更多的農(nóng)民主動融入城市生活，變成真正的“市民”。

　　第二，明年有望繼續(xù)深化戶籍制度改革。具體措施包括：繼續(xù)放寬中小城市落戶條件，特別是當前地級市的入戶門檻將再次降低，以適應(yīng)近年來人口更多向較大規(guī)模城市集聚的規(guī)律；淡化戶籍管理與居民權(quán)益的關(guān)聯(lián)，在全國范圍內(nèi)更廣泛地實施居住證制度，逐步保證居住證持有人享有更多基本公共服務(wù)的權(quán)益。這些措施在提高當?shù)爻擎?zhèn)化率的同時，有利于提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　第三，明年將是實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，許多地方政府都會結(jié)合本地資源優(yōu)勢，加快實施各類改革措施以刺激當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，明年各地的金融改革試點將風(fēng)起云涌，其宗旨在于突破當前貨幣信貸增長有限的瓶頸，更多尋求直接融資以優(yōu)化當?shù)氐馁Y金資源配置，加快當?shù)刭Y本流動，整合金融資源為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。明年還將是結(jié)構(gòu)性減稅措施集中實施的一年，更多地區(qū)將申請營改增試點，以刺激當?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的深化。明年還是“非公36條”實施后的關(guān)鍵一年，各地為突破當?shù)亟?jīng)濟資源及條件限制，也更有動力放開市場準入，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這些措施都會顯著提高本地就業(yè)水平，提高城鎮(zhèn)的人口承載能力。

　　第四，與新型城鎮(zhèn)化配套的新一輪行政及財稅體制改革有望漸進推出。更多地區(qū)將探索省直管縣(市)的改革，增加更多的財政資源以增強農(nóng)村人口吸納。同時，更多以放權(quán)讓利為特征的行政審批制度改革有望跟進，賦予民間資本更多權(quán)限，促使其在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中起到更大作用。