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1、過度投資：投資是我國重要的經(jīng)濟增長動力之一，對國家經(jīng)濟快速發(fā)展也做出了重要的貢獻，但是在一些地方體制不完善的情況下，扭曲了企業(yè)的投資行為，同樣化重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，企業(yè)沒有充分考慮下游產(chǎn)品飽和的情況，新裝置紛涌而上，同時一些地方通過低地價或者零地價供地，配置資源、招商引資、稅收減免、信貸扶持等各種優(yōu)惠政策，影響企業(yè)投資的正常決策，導(dǎo)致塑料行業(yè)擴能嚴(yán)重，行業(yè)整體產(chǎn)能過剩。2、國際金融危機以后，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，外圍出口減少，導(dǎo)致下游制品需求增速放緩，一定程度上加劇了塑料行業(yè)產(chǎn)能過剩的步伐。3、在塑料行業(yè)普遍性過剩的同時，由于創(chuàng)新能力較弱，行業(yè)內(nèi)高技術(shù)含量、高附加值的塑料產(chǎn)品不足，有的產(chǎn)品依賴進口嚴(yán)重，表現(xiàn)出典型的結(jié)構(gòu)性矛盾，而高耗能高排放的落后工藝裝備仍占較大比重，產(chǎn)能利用率很低。
據(jù)統(tǒng)計，2014年五大通用塑料行業(yè)總體新增產(chǎn)能預(yù)計達1015.2萬噸，平均增幅達17%，其中，聚苯乙烯新增產(chǎn)能 110萬噸，增幅35.48%;abs新增產(chǎn)能136.2萬噸，增幅36.2%;聚丙烯新增產(chǎn)能311萬噸，增幅達23.9%;聚乙烯新增產(chǎn)能191萬噸，增幅14.48%;聚氯乙烯新增產(chǎn)能267萬噸，增幅10.08%。而塑料行業(yè)的平均利潤率為4.9%，不及全國其他17個輕工行業(yè)5.45%的平均利潤率。產(chǎn)能過剩和缺乏創(chuàng)新是導(dǎo)致塑料行業(yè)利潤率低下的主要原因。
整體來看，產(chǎn)能過剩一直困擾著各行各業(yè)，而解決產(chǎn)能過剩的首要問題是：
1、加快中央與地方以及產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，要梳理、摸清國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入機制、淘汰一批落后產(chǎn)能，同時，通過企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)能的整體質(zhì)量;
2、企業(yè)自身要加強自主創(chuàng)新能力開拓國際市場;
3、財政或貨幣擴張，出臺政策性的文件，規(guī)范農(nóng)村消費市場，釋放汽車、住房、家電等傳統(tǒng)需求，從而推動整體行業(yè)的需求回升;
4、通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其它國家，如越南。
此外，將充分發(fā)揮法律和經(jīng)濟手段作用，嚴(yán)格規(guī)模、能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范明確具體數(shù)量要求，運用關(guān)停、更新、改造、搬遷等方式，逐省落實淘汰落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能騰出市場空間。
