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　　今年6月9日是第七個(gè)世界認(rèn)可日，今年的主題是“認(rèn)證認(rèn)可在能源供應(yīng)中傳遞信任”。記者從國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委今天聯(lián)合舉辦的研討會(huì)上獲悉，自2011年國(guó)家發(fā)改委同意北京市等六省一市推行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以來(lái)，七個(gè)試點(diǎn)省市已分別建立了第三方核查制度，核查碳排放的歷史排放和年度排放。目前已培養(yǎng)了約1000名核查員，核查了2000多家企業(yè)。

　　去年減排1.63億噸二氧化碳

　　我國(guó)是世界能源消耗大國(guó)，“高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益”問(wèn)題突出。據(jù)了解，為鼓勵(lì)用能單位建立能源管理體系，運(yùn)用管理節(jié)能手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，2009年10月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知》，開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作至今，共有37家認(rèn)證機(jī)構(gòu)在冶金、化工、鋼鐵、機(jī)械、造紙、紡織等13個(gè)行業(yè)開(kāi)展了能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月底，試點(diǎn)的37家認(rèn)證機(jī)構(gòu)共頒發(fā)能源管理體系認(rèn)證證書(shū)373張，其中列入發(fā)改委萬(wàn)家企業(yè)的有228家，占總獲證組織數(shù)量的61%，發(fā)證量最多的前三位行業(yè)是建材、鋼鐵和化工。已簽訂認(rèn)證合同尚未發(fā)證的企業(yè)有288家。很多獲證企業(yè)反映能源管理體系的建立和認(rèn)證對(duì)于促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，減低成本起到了積極的重要的作用。

　　另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年3月底，我國(guó)已累計(jì)頒發(fā)節(jié)能、可再生能源、新能源產(chǎn)品及能源管理體系認(rèn)證證書(shū)24479張，以節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證為例，2013年獲得認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)節(jié)能約4435.37萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排約1.63億噸二氧化碳。

　　低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度初步建立

　　據(jù)了解，隨著近年來(lái)全球氣候問(wèn)題的日益凸顯，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與國(guó)家發(fā)展改革委密切配合，聯(lián)合其他相關(guān)部委，2013年2月正式出臺(tái)了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，同年4月成立低碳認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)，同年8月發(fā)布《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第一批)》，初步建立了我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。

　　低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度結(jié)合我國(guó)目前實(shí)際情況，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品部分生命周期碳排放量化方法，確保了低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度的可操作性，并與我國(guó)現(xiàn)行的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度密切銜接，是國(guó)內(nèi)碳排放認(rèn)證認(rèn)可制度一項(xiàng)重要的創(chuàng)新成果。

　　據(jù)清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤介紹，我國(guó)政府在氣候變化領(lǐng)域內(nèi)推行了幾項(xiàng)重要制度，其中包括：溫室氣體自愿減排交易制度、碳排放權(quán)試點(diǎn)交易制度、重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體報(bào)告制度。

　　3家第三方核證機(jī)構(gòu)已獲批準(zhǔn)

　　何建坤介紹，在這幾項(xiàng)重要制度的實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)手段對(duì)排放和減排數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性的質(zhì)量保證起到了至關(guān)重要的作用。

　　其中，在溫室氣體自愿減排交易制度方面，2012年國(guó)家發(fā)展與改革委頒布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，明確規(guī)定申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目需經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的第三方機(jī)構(gòu)審定和核證，并出具審定報(bào)告和核證報(bào)告。目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)3家第三方審定核證機(jī)構(gòu)，已有120多個(gè)自愿減排項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示；

　　在碳排放權(quán)試點(diǎn)交易制度方面，2011年國(guó)家發(fā)改委同意北京市等六省一市推行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。七個(gè)試點(diǎn)省市參考國(guó)內(nèi)碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可制度的研究成果，分別建立了第三方核查制度，核查重點(diǎn)排放企業(yè)的歷史排放和年度排放。目前已培養(yǎng)了約1000名核查員，核查了2000多家企業(yè)；

　　在重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體報(bào)告制度方面，2014年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體報(bào)告工作的通知，要求組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排放報(bào)告的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查。其報(bào)告主體定義為2010年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人企事業(yè)單位，涉及全國(guó)范圍內(nèi)約4萬(wàn)家企業(yè)。

　　鄂粵渝開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)

　　何建坤表示，我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立，得到聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署及歐洲國(guó)際同行的高度認(rèn)可。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署以及英國(guó)政府分別提供資金支持在湖北省、廣東省和重慶市開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)。目前，我國(guó)已培養(yǎng)了一支約100人的低碳產(chǎn)品認(rèn)證隊(duì)伍，完成了汽車(chē)、水泥、鋁合金型材、電動(dòng)機(jī)等多種產(chǎn)品的低碳標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。

　　何建坤指出，國(guó)際氣候變化談判仍在繼續(xù)，全球翹首期待2015年巴黎第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)能達(dá)成2020年以后的全球性協(xié)議。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在爭(zhēng)取發(fā)展空間和時(shí)間的同時(shí)，也將繼續(xù)采取減排行動(dòng)，堅(jiān)定地走低碳發(fā)展道路。只有采取可監(jiān)測(cè)、可核查的減排行動(dòng)，走可量化、可考核的低碳發(fā)展之路才能取得減緩氣候變化的成效，贏得國(guó)際社會(huì)的信任。為此，我們必須建立更為完善的碳排放認(rèn)證認(rèn)可制度，為我國(guó)的減排行動(dòng)和低碳發(fā)展提供更加可靠的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證。