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為破解環(huán)境資源案件“立案難”“取證難”等問(wèn)題，進(jìn)一步加大環(huán)境資源案件審判力度，中國(guó)最高法院3日對(duì)外宣布成立專門的環(huán)境資源審判庭。
據(jù)介紹，最高法院環(huán)境資源審判庭的主要職責(zé)包括：審判第一、二審涉及大氣、水、土壤等自然環(huán)境污染侵權(quán)糾紛民事案件，涉及地質(zhì)礦產(chǎn)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)有關(guān)權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛民事案件，涉及森林、草原等自然資源環(huán)境保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等環(huán)境資源民事糾紛案件;對(duì)不服下級(jí)法院生效裁判的涉及環(huán)境資源民事案件進(jìn)行審查，依法提審或裁定指令下級(jí)法院再審;對(duì)下級(jí)法院環(huán)境資源民事案件審判工作進(jìn)行指導(dǎo);研究起草有關(guān)司法解釋等。
以前，環(huán)境被污染，環(huán)保公益組織提起環(huán)保公益訴訟，立案就遇到“誰(shuí)有權(quán)提起公益訴訟”的難題，公民對(duì)污染提起民事訴訟，也常遇到被法院在立案時(shí)就駁回。
“去年中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)一共向法院提起8起環(huán)保公益訴訟，有的法院不收材料，有的收了材料沒(méi)回音，還有的收了材料但裁定駁回。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任馬勇說(shuō)，法院認(rèn)為沒(méi)有法律對(duì)民訴法規(guī)定的“有關(guān)機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”——原告主體資格進(jìn)行具體規(guī)定，所以去年訴訟的結(jié)果很不好。
去年開(kāi)始施行的新修改的民事訴訟法首次將公益訴訟制度寫入法律，最高人民法院與最高人民檢察院共同出臺(tái)了辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋。今年全國(guó)人大常委會(huì)又表決通過(guò)了修訂后的環(huán)境保護(hù)法，擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，加大了環(huán)境違法責(zé)任。相關(guān)法律、司法解釋的制定出臺(tái)為環(huán)境資源案件審判進(jìn)一步提供了法律依據(jù)。
在3日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，最高法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對(duì)于促進(jìn)和保障環(huán)境資源法律的全面正確施行，統(tǒng)一司法裁判尺度，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，遏制環(huán)境形勢(shì)的進(jìn)一步惡化等方面，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
環(huán)境資源審判庭第一任庭長(zhǎng)鄭學(xué)林說(shuō)，隨著最高法院環(huán)境資源審判庭的成立，各級(jí)法院將成立相應(yīng)的專門審判機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步暢通環(huán)境資源類案件的訴訟渠道。“我們目前重點(diǎn)研究解決的就是暢通有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織環(huán)境公益訴權(quán)，該立案的一定要立案，符合法定條件的，法院就不能拒之門外。
馬勇認(rèn)為，有了專門的機(jī)構(gòu)、專門的法院工作人員，無(wú)論是受理生態(tài)環(huán)保案件，還是出臺(tái)司法解釋、指導(dǎo)意見(jiàn)，這都對(duì)環(huán)保案件審理，暢通訴訟渠道，起到巨大的推動(dòng)作用。
中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)說(shuō)，環(huán)保案件取證難，公民個(gè)人、民間組織在這方面有困難，由法院出面調(diào)取證據(jù)，力度加大，便于解決“取證難”。這對(duì)排污者也是一個(gè)壓力?？傊?，有了環(huán)保法庭，環(huán)境案件審理會(huì)更順暢，也促使企業(yè)守法。
鄭學(xué)林介紹，環(huán)境資源審判庭還探索在環(huán)境公益訴訟中加大對(duì)原告的司法救助。同時(shí)，對(duì)原告勝訴的案件，被告對(duì)原告支出的合理的律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)用、鑒定費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)用，統(tǒng)統(tǒng)都要由被告來(lái)承擔(dān)，這樣可以加大對(duì)被告的懲罰力度，增加其污染環(huán)境的成本。
最高法院3日還發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見(jiàn)》，就環(huán)境民事公益訴訟，加強(qiáng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)、審判隊(duì)伍和審判機(jī)制專門化建設(shè)等方面作出指導(dǎo)性規(guī)定。
