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　　國(guó)辦今日公開(kāi)的《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)給出的全面禁止洋垃圾進(jìn)口的時(shí)間表。

　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀時(shí)指出，所謂環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物，主要是指廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，全面叫停洋垃圾進(jìn)口，將分階段進(jìn)行，其中，在禁止進(jìn)口廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣的基礎(chǔ)上，逐步有序大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。同時(shí)，環(huán)保部將取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。

　　環(huán)保部表示，20世紀(jì)80年代以來(lái)，為緩解原料不足，我國(guó)開(kāi)始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物。但有一些地方重發(fā)展輕環(huán)保，對(duì)再生資源回收加工利用企業(yè)監(jiān)管不力，放任洋垃圾入境非法加工利用，部分企業(yè)為牟取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn)，致使走私進(jìn)口洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止，洋垃圾隨進(jìn)口固體廢物夾帶入境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　環(huán)保部認(rèn)為，洋垃圾入境既占用有限環(huán)境容量，加大我國(guó)環(huán)境污染治理壓力，又對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康構(gòu)成威脅。

　　今年4月，中央深改組第三十四次審議通過(guò)了《實(shí)施方案》。

　　環(huán)保部指出，洋垃圾質(zhì)劣價(jià)低、污穢不堪，以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒(méi)有污染治理設(shè)施，加工利用中污染排放嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。禁止洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給，從根本上鏟除洋垃圾藏身之地，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。

　　據(jù)環(huán)保部介紹，《實(shí)施方案》的基本原則包括，調(diào)整完善進(jìn)口固體廢物管理政策，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私;綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量，全面禁止洋垃圾入境等。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照《實(shí)施方案》要求，我國(guó)將完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度，進(jìn)一步加嚴(yán)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，提高固體廢物進(jìn)口門檻;完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，限定進(jìn)口固體廢物口岸，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。

　　同時(shí)，將持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊走私、非法進(jìn)口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。加大全過(guò)程監(jiān)管力度，從嚴(yán)審查、減量審批固體廢物進(jìn)口許可證，加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物檢驗(yàn)檢疫和查驗(yàn)，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物以及其他環(huán)境污染違法行為。

　　此外，還將開(kāi)展全國(guó)典型固體廢物堆放處置利用集散地專項(xiàng)整治，整治情況列入中央環(huán)保督察重點(diǎn)內(nèi)容。

　　建立堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制是《實(shí)施方案》提出的一項(xiàng)具體要求，對(duì)此，環(huán)保部說(shuō)，在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，還將加大對(duì)違法犯罪行為查處力度;建立國(guó)際合作機(jī)制，適時(shí)發(fā)起區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　《實(shí)施方案》提出，將提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平。

　　《實(shí)施方案》發(fā)布后，近期固體廢物進(jìn)口管理制度將有哪些變化?對(duì)此，環(huán)保部表示，將調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，禁止進(jìn)口來(lái)自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物，并于2017年年底開(kāi)始正式實(shí)施。

　　同時(shí)還要修訂并加嚴(yán)現(xiàn)行的《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于夾雜物的品種與含量的限制要求將進(jìn)一步加嚴(yán)。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，環(huán)保部將制定印發(fā)《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，明確進(jìn)口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求，并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準(zhǔn)入門檻;完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口，僅允許加工利用企業(yè)自營(yíng)進(jìn)口，防范進(jìn)口固體廢物倒賣風(fēng)險(xiǎn);增加固體廢物鑒別單位數(shù)量，解決固體廢物屬性鑒別難等突出問(wèn)題。

　　針對(duì)《實(shí)施方案》提出的全面禁止固體廢物進(jìn)口的要求，是否意味著要采取“一刀切”的方式?對(duì)此，環(huán)保部也給予回應(yīng)。

　　環(huán)保部表示，按照中央深改組的要求，《實(shí)施方案》明確，將根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，先行將環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的生活來(lái)源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止進(jìn)口，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，逐步有序大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。