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　　近日，上海2040戰(zhàn)略專題系列研討會之十“城市安全與風(fēng)險應(yīng)對”召開，與會專家提出，從生態(tài)風(fēng)險到事故風(fēng)險，城市面臨的安全威脅不下百種，應(yīng)重視風(fēng)險評估，利用大數(shù)據(jù)提前預(yù)警，完善事中應(yīng)急處理，成為可恢復(fù)的“彈性城市”。

　　普查地下管網(wǎng)

　　2010年南京丙烯泄漏發(fā)生爆炸，去年11月青島輸油管道爆炸，幾天前臺灣高雄也發(fā)生氣爆事件，造成大面積人員傷亡。“地下管線是一個危險源，隨著城市發(fā)展和擴(kuò)張，原本在城外的管網(wǎng)往往會進(jìn)入主城區(qū)。這些建在老城區(qū)或已建成城區(qū)地下的管網(wǎng)，一定要做好風(fēng)險評估和管控。”南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長翟國方表示，首先就要做好地下管網(wǎng)的普查，哪些地方是什么情況，存在什么風(fēng)險，都要調(diào)查清楚。“比方說，我們做城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，就要對地下管網(wǎng)做抗震性的評估。”其次，通過技術(shù)角度做好管控。他舉例稱，日本的煤氣管道在每個點都有一個感應(yīng)器，如果后面發(fā)生爆炸，可以立馬切斷管道，避免一條線、幾公里管道全部爆炸下去。

　　做好風(fēng)險評估

　　風(fēng)險評估是城市安全規(guī)劃制定前的“必修課”，奧雅納工程顧問(中國)規(guī)劃發(fā)展總監(jiān)葉祖達(dá)提出，上海等大型城市應(yīng)利用大數(shù)據(jù)做好風(fēng)險評估，成為提前預(yù)警的工具。

　　進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代后，數(shù)據(jù)不僅僅是信息，還能從中分析出未來風(fēng)險，提前預(yù)警。“新加坡去年啟動了一個有關(guān)城市公共安全的預(yù)警實驗項目，其中提到的一個重要手段，就是把整個城市不同的大數(shù)據(jù)拉進(jìn)同一個數(shù)據(jù)處理中心，包括交通、天氣、人流、重大事故，希望通過大數(shù)據(jù)的分析，找出能馬上反應(yīng)的預(yù)警。”葉祖達(dá)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)可以成為政府維護(hù)公共安全的重要利器，成為控制城市風(fēng)險的預(yù)警工具。

　　加強恢復(fù)能力

　　諸大建進(jìn)一步解釋，“彈性城市”包括兩個概念，一是易感性，二是適應(yīng)性。前者指是否容易遭受風(fēng)險打擊，后者指能不能快速反應(yīng)，應(yīng)急管理。“中國城市往往高易感性，低適應(yīng)性，一個小波動就能變成大災(zāi)難，應(yīng)急應(yīng)對又碰到很大問題。因此怎么有彈性，是保障我們城市安全的一個探索過程，無論是基礎(chǔ)建設(shè)還是城市規(guī)劃，都要考慮這一點。”

　　“在中國城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書中，上海、北京等大城市都在經(jīng)濟(jì)增長高，但生態(tài)環(huán)境存在脆弱性的紅線區(qū)。”同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建認(rèn)為，城市安全不可能處于無風(fēng)險狀態(tài)，我們應(yīng)該把上海建設(shè)成能夠應(yīng)對各種各樣風(fēng)險、有恢復(fù)能力的“彈性城市”。