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據了解，1961年建市的棗莊是國家煤炭基地,經歷了130多年工業(yè)化開采后,2009年,棗莊被國務院確定為東部地區(qū)唯一的資源枯竭型城市。
其實,早在2007年煤炭“黃金期”,棗莊市委、市政府就已主動實施城市轉型。記者8月1日了解到,在經濟下行壓力加大、煤炭量價齊跌的背景下,棗莊上半年全市GDP實現1030.97億元,比去年同期增長9.1%,高于全省0.3個百分點;財政收入完成78.22億元,同比增長7.3%。市委書記陳偉認為,嚴峻的經濟形勢猶如一塊“試金石”,證明棗莊轉型取得初步成效。
煤化工——
燃料變原料,煤礦成“金礦”
8月2日,記者在聯(lián)想控股滕州化工基地看到,來自全國各地的29支施工隊伍5000余人正在緊張施工。
這是繼新奧、韓國SK之后落戶棗莊的第3個投資過百億的項目。據統(tǒng)計,今年上半年,全市煤化工企業(yè)實現主營業(yè)務收入78.5億元,同比增長10.4%;實現利稅5.3億元,同比增長267%。
陳偉解釋說,發(fā)展煤化工就是要把煤炭由“燃料”變?yōu)?ldquo;原料”,將煤炭“吃干榨盡”。棗莊主攻烯烴及精細化工產品,拉長煤化工產業(yè)鏈,提高產品附加值。
棗莊城市轉型辦公室副主任梁家和算了一筆賬:煤轉化成電力可增值2倍,轉化為尿素可增值3倍,轉化成甲醇可增值4倍,轉化成醋酸可增值10倍,轉化成醋酸丁酯可增值40倍,轉化成二醋酸纖維素可增值近80倍,煤礦變成了“金礦”。
截至目前,棗莊已建在建煤化工項目59個,總投資達600多億元;產品品種由2006年的11種發(fā)展到47種,翻了兩番多;主要產品醋酸、醋酐等產能位居全國前列。在國家規(guī)劃的7個煤化工基地中,棗莊是技術水平高、產業(yè)鏈完整、投資規(guī)模大的新型煤化工基地。
在煤化工的強勁帶動下,棗莊培植壯大機械裝備制造、新型建材、生物醫(yī)藥、鋰電新能源等8大工業(yè)集群,工業(yè)轉型攻城略地,非煤產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到88%。
建古城——
用得最值的50萬噸煤
8月3日七夕節(jié),臺兒莊古城異?；鸨９懦秦撠熑私榻B說,今年上半年,臺兒莊古城共接待148.86萬人次,同比增長51%;綜合收入6600萬元,同比增長53%。
以臺兒莊古城重建為突破口的服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役,是棗莊城市轉型的重要轉折?！ ?008年4月8日,棗莊開始重建臺兒莊古城,5家煤礦各出10萬噸煤,共籌資4億元啟動古城重建。經過4年精雕細琢,一座美輪美奐的古城重現在世人眼前。目前,臺兒莊古城評估價值已超過160億元。
當初出資的豐源集團董事長陶志遠說:“我挖了一輩子的煤,都燒了變成二氧化碳了,這10萬噸煤用得最值。”
造城難,賣城更難。挖慣了煤炭的手轉型搞旅游談何容易,從理念到具體操作,人們對旅游還是門外漢。棗莊在全國創(chuàng)新推出旅游營銷模式“棗莊二日游”,“二日游”顯示出強大的“倒逼效應”,“吃住游購娛”等配套服務短板在一塊塊補齊。過去全市沒有一輛旅游大巴、沒有一個地接導游,現在有100多輛旅游大巴、400多名地接導游。
今年上半年,全市共接待游客789萬人次,同比增長8.9%,旅游綜合收入57.2億元,同比增長12%。
文化旅游業(yè)的強勢帶動,金融、餐飲、物流等服務業(yè)迅速崛起。目前,服務業(yè)新增就業(yè)占全市新增就業(yè)人數的80%,提供稅收占地方稅收比重超過60%。
舊變新——
在城鎮(zhèn)化進程中改善民生
像所有的資源枯竭型城市一樣,棚戶區(qū)改造是棗莊城市建設中最大的難題,全市棚戶區(qū)面積達545萬平方米,占全省的42.9%,涉及7.5萬戶25萬居民。
棗莊市委、市政府認為,棚戶區(qū)改造不僅把“舊房”變“新房”,而且要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設”變“城市經濟”,努力在城鎮(zhèn)化進程中改善民生。因此,在棚改中,他們不僅注重“造城”,更注重“造市”,著力注入樓宇經濟、專業(yè)市場群、特色商業(yè)街區(qū)、各類產業(yè)園、鄰里中心等要素,建設城市綜合體。
通過棚改,全市新增商業(yè)面積190萬平方米,創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬個,萬人個體工商戶數居全省第一,幼兒園、養(yǎng)老院、文化活動場所均翻了兩番。
棗莊市住建局副局長康寶奇告訴記者,目前全市累計改造各類棚戶區(qū)7.9萬戶、征收房屋1165萬平方米,回遷安置居民6.4萬戶22.4萬人,帶動各類社會投資540余億元。
專家認為,棗莊城市轉型找到了正確的路徑,取得了很大成效,但要實現“煤竭城榮”還需要一個漫長的過程,資源依賴沒有從根本上解決,服務業(yè)比重依然偏低,環(huán)境承受能力脆弱,建設資金捉襟見肘等制約著城市轉型的快速推進,這些是棗莊市轉型下一步亟需解決的難題。
