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　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。經(jīng)歷了“十一五”的異軍突起，“十二五”的前快后緩發(fā)展，“十三五”的煤化工將會(huì)如何發(fā)展?又會(huì)面臨著哪些挑戰(zhàn)?業(yè)內(nèi)人士對(duì)“十三五”的煤化工發(fā)展提出了哪些建議?記者就此進(jìn)行了采訪。

“十三五”時(shí)期煤化工行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　油價(jià)

　　煤化工的發(fā)展繞不開石油價(jià)格。2014年7月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)不斷下跌，最低時(shí)低至27美元/桶。低油價(jià)是暫時(shí)的，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的?是市場(chǎng)波動(dòng)，還是發(fā)展趨勢(shì)?業(yè)內(nèi)人士對(duì)此有不同看法。

　　中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生相對(duì)樂觀。他根據(jù)多家國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)油價(jià)的預(yù)測(cè)，提出了以下基本判斷：“國(guó)際油價(jià)受多種因素影響，不確定因素依然較大。根據(jù)供需關(guān)系變化預(yù)測(cè)，國(guó)際油價(jià)預(yù)計(jì)會(huì)在2017年前后出現(xiàn)恢復(fù)性上漲;2020年前國(guó)際油價(jià)應(yīng)當(dāng)在80美元/桶以下，2020年有望恢復(fù)到80美元 /桶的水平。”

　　但石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤認(rèn)為，原油價(jià)格的低迷將是長(zhǎng)期的：“結(jié)合歐佩克的石油價(jià)格分析和國(guó)內(nèi)專業(yè)部門的數(shù)據(jù)，2020年原油價(jià)格可能會(huì)在60美元/桶左右。”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著全球新能源的崛起，認(rèn)為油價(jià)低迷將成為趨勢(shì)的業(yè)內(nèi)人士不在少數(shù)。此觀點(diǎn)甚至已經(jīng)形成文件。2016年1月26日，中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布《2015年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》。《報(bào)告》預(yù)測(cè)，2016年美國(guó)輕質(zhì)原油和布倫特原油期貨年均價(jià)格將在每桶40美元至50美元之間，世界石油市場(chǎng)寬松局面將難以短期緩解，國(guó)際油價(jià)反彈乏力?！秷?bào)告》還預(yù)測(cè)，世界天然氣市場(chǎng)供需寬松程度會(huì)進(jìn)一步加劇，國(guó)際油價(jià)和氣價(jià)均保持低位徘徊，市場(chǎng)上原油過(guò)剩會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌善酚瓦^(guò)剩。

　　長(zhǎng)期油價(jià)低迷直接影響煤化工產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景，這無(wú)疑成了煤化工發(fā)展的一道坎兒。我國(guó)煤化工行業(yè)要在“十三五”得到進(jìn)一步發(fā)展，首先就要面對(duì)并承受國(guó)際油價(jià)下跌這一現(xiàn)實(shí)。這成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤認(rèn)為，石油價(jià)格的降低，必然造成煤化工經(jīng)濟(jì)效益差。這相當(dāng)于對(duì)煤化工項(xiàng)目釜底抽薪。“煤化工項(xiàng)目正在遭遇嚴(yán)冬，很多項(xiàng)目原來(lái)效益很好，現(xiàn)在由于油價(jià)過(guò)低，煤化工項(xiàng)目變得不可行，即使有的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)階段，也是在艱難前行。如果國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期低迷，我國(guó)的煤化工項(xiàng)目很難有大的發(fā)展。”顧宗勤說(shuō)。

　　綠色和平氣候與能源項(xiàng)目原主任馬文也認(rèn)為，“十三五”現(xiàn)代煤化工的發(fā)展首先要頂住如今低油價(jià)的壓力。“如果世界油價(jià)一直保持較低水平的話，現(xiàn)代煤化工的前途將會(huì)十分暗淡。”

　　今年4月8日，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2016年度石化行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》針對(duì)低油價(jià)對(duì)煤化工的影響做出了以下預(yù)警：受低油價(jià)和環(huán)保法規(guī)日趨嚴(yán)格的影響，煤化工擬建、規(guī)劃項(xiàng)目放緩，部分新增產(chǎn)能或?qū)⑼七t投運(yùn)。低油價(jià)下，若無(wú)重大利好政策出臺(tái)，煤化工產(chǎn)能利用率將進(jìn)一步下挫。

　　政策

　　近幾年的政策環(huán)境對(duì)煤化工也越來(lái)越嚴(yán)格。最讓業(yè)內(nèi)記憶猶新的是，2014年7月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，內(nèi)容包括嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、規(guī)范項(xiàng)目審批程序、進(jìn)一步強(qiáng)化煤制油(氣)生產(chǎn)要素資源配置、規(guī)劃試點(diǎn)示范等，嚴(yán)格控制煤化工項(xiàng)目的建設(shè)和審批流程。還有同年9月國(guó)家發(fā)改委公布的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海的煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項(xiàng)目均未列入該名單中。

　　緊接著，2015年12月，環(huán)保部發(fā)布了《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，提高了現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻?！稐l件》要求煤化工企業(yè)的布局必須優(yōu)先選擇在水資源相對(duì)豐富、環(huán)境容量較好的地區(qū)布局;已無(wú)環(huán)境容量的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，必須先期開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)等量或減量替代等措施騰出環(huán)境容量，并采用先進(jìn)工藝技術(shù)和污染控制技術(shù)最大限度減少污染物的排放;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和缺水地區(qū)嚴(yán)格控制新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

　　無(wú)疑，這一波一波政策給煤化工上了緊箍咒。不過(guò)，這個(gè)緊箍咒是否有益于煤化工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士有著不同的觀點(diǎn)。