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　　日前，發(fā)改委《關(guān)于深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的意見》(下稱《意見》)進(jìn)行了討論，天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開氣源和銷售價(jià)格，政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價(jià)格，并有望在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)。

“十三五”有望實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格改革意見

　　根據(jù)上述《意見》中給出的改革路徑，上游氣源價(jià)格將不再區(qū)分居民和非居民用氣，2016年擬實(shí)現(xiàn)兩者并軌，且逐步完全放開，由供需雙方協(xié)商確定或由交易市場(chǎng)形成。此外，新的《意見》中還對(duì)化肥用氣、儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰用氣定價(jià)機(jī)制等做出了改革。

　　關(guān)于居民用氣門站價(jià)格方面，《意見》提出要理順居民用氣門站價(jià)格，居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格調(diào)整至非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平。由現(xiàn)行最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮10%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定居民門站價(jià)格。方案出臺(tái)時(shí)暫不上浮，下浮不限的范圍內(nèi)確定具體門站價(jià)格，方案出臺(tái)一年后，允許上浮。居民用氣門站價(jià)格調(diào)整力爭(zhēng)于2016年內(nèi)執(zhí)行。

　　某燃?xì)饧瘓F(tuán)資深人士表示，上述規(guī)定相當(dāng)于提高了燃?xì)夤静少?gòu)居民氣價(jià)成本，即使意見出臺(tái)，短期內(nèi)不太可能實(shí)施。由于目前各個(gè)地方燃?xì)夤緦?duì)居民都執(zhí)行較低的價(jià)格，雖然多數(shù)地區(qū)已出臺(tái)居民用氣階梯氣價(jià)政策，但是80%-90%的居民用戶基本都在第一階梯里面。倘若居民氣價(jià)成本提高，燃?xì)夤静豢赡軉为?dú)吸收中間漲價(jià)的成本，終端銷售價(jià)格就需要重新調(diào)整。但各地居民用氣銷售價(jià)格調(diào)整需地方物價(jià)局召開聽證會(huì)決定，最終能否順利轉(zhuǎn)導(dǎo)致下游也還未知。

　　分析師葉春曉向記者表示，我國(guó)居民用氣量相對(duì)穩(wěn)定，且單戶用氣量較少對(duì)氣價(jià)承受能力相對(duì)較高。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，具有增長(zhǎng)潛力且用氣量較高的工業(yè)用戶，對(duì)天然氣價(jià)格承受能力相對(duì)較弱。但長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)居民用氣價(jià)格遠(yuǎn)低于非居民氣價(jià)，交叉補(bǔ)貼問題嚴(yán)重。倘若居民、非居民氣價(jià)并軌，有利逐步解決交叉補(bǔ)貼問題，降低非居民用戶氣價(jià)，進(jìn)而致使天然氣在非居民用氣領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用。

　　另一參加討論的某省級(jí)物價(jià)局相關(guān)人士表示，《意見》相關(guān)內(nèi)容均還在討論階段，具體實(shí)施還需要通過國(guó)務(wù)院相關(guān)審批，具體出臺(tái)時(shí)間尚不確定。

　　同時(shí)，還有多位燃?xì)庑袠I(yè)資深人士表示，《意見》出臺(tái)只是早晚的事，但天然氣價(jià)格改革的總體方向，即由供需雙方自主議價(jià)的市場(chǎng)化定價(jià)方案或不會(huì)發(fā)生大的變化。

　　據(jù)了解，自2010年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》開啟中國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程，近幾年來，歷次的天然氣價(jià)格調(diào)整主要針對(duì)非居民氣價(jià)，居民氣價(jià)一直未做調(diào)整。此前，對(duì)于居民用氣方面，相關(guān)部門的改革態(tài)度主要是建立居民階梯用氣價(jià)格制度。

　　需要一提的是，去年12月份，發(fā)改委宣布下調(diào)非居民用天然氣價(jià)格0.7元/立方米。

　　發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士表示，天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是全面市場(chǎng)化，到2017年底競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格要完全放開，天然氣價(jià)格也要完全放開，政府管制的只是管道部分。

　　截至目前，我國(guó)除云南、貴州、廣西、廣東、福建地區(qū)由于未通上管道氣或者以進(jìn)口氣為主，居民和非居民執(zhí)行統(tǒng)一的門站價(jià)格。其它區(qū)域居民用氣較非居民用氣門站價(jià)格普遍低0.2元/立方米-0.5元/立方米上下，最高差價(jià)甚至達(dá)1.73元/立方米。