環(huán)球塑化網(wǎng) www.PVC123.com 12月10日訊

　　自第一階段REACH法規(guī)實(shí)施，到目前已經(jīng)過了5年的時(shí)間，但自推出以來一直爭議不斷，整個(gè)塑料供應(yīng)鏈仍然對這一政策不滿。隨著年產(chǎn)量或進(jìn)口量100噸以上的化學(xué)物質(zhì)要在2013年5月31日前注冊的最后期限的來臨，業(yè)內(nèi)對歐盟化學(xué)品注冊政策的批評聲音越來越多。

　　Reach法規(guī)內(nèi)容回顧

　　REACH法規(guī)自2007年6月1日正式實(shí)施，該法規(guī)的出臺(tái)實(shí)際上是對過去規(guī)則的革命性的轉(zhuǎn)變：對過去的化學(xué)品生產(chǎn)商或者進(jìn)口商來說，只要沒有組織或者個(gè)人證明他們是產(chǎn)品的受害者，那么化學(xué)品生產(chǎn)商或進(jìn)口商就是完全無責(zé)的，就是說需要?jiǎng)e人承擔(dān)舉證責(zé)任。而現(xiàn)在，化學(xué)品制造商或進(jìn)口商被假定為有罪，必須證明其化學(xué)品對人類健康和環(huán)境安全，或是證明與該化學(xué)品有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在可控的范圍內(nèi)。

　　2008年6月歐盟化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)(European Chemicals Agency，ECHA)成立并開始運(yùn)行。REACH指令要求凡進(jìn)口和在歐洲境內(nèi)生產(chǎn)的數(shù)量大于等于1噸的獨(dú)立存在的物質(zhì)或配制品中的物質(zhì)都要進(jìn)行注冊。如果這些物質(zhì)為危險(xiǎn)品，該公司還需要對其進(jìn)行化學(xué)安全評估，并在注冊時(shí)以化學(xué)品安全報(bào)告的形式提交上去?；瘜W(xué)物質(zhì)在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷售必須在規(guī)定的注冊最后期限之前進(jìn)行注冊，新化學(xué)物質(zhì)必須在投放市場前進(jìn)行登記。相關(guān)規(guī)定如下：

　　2010年12月年產(chǎn)量或進(jìn)口量1000噸以上的化學(xué)物質(zhì);年產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸以上的根據(jù)指令67/548/EEC中劃分為1、2 類的CMR物質(zhì);年產(chǎn)量或進(jìn)口量100噸以上根據(jù)指令67/548/EEC中N:R50-53劃分為導(dǎo)致水生環(huán)境長期負(fù)面影響的高水生物毒性的物質(zhì)完成注冊。

　　2013年6月年產(chǎn)量或進(jìn)口量100噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊。

　　2018年6月年產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊。

　　鑒于年產(chǎn)量或進(jìn)口量100噸以上的企業(yè)在整個(gè)行業(yè)內(nèi)的高比例，業(yè)界對2013年5月31日的最后期限最為敏感。

　　業(yè)界認(rèn)為REACH法規(guī)負(fù)面影響較大

　　Sandra Bohnert，PlasticsEurope的公關(guān)經(jīng)理，在評價(jià)REACH法規(guī)時(shí)這樣說：“很顯然，REACH法規(guī)沒有給企業(yè)提供任何創(chuàng)新的工具。然而，塑料領(lǐng)域的創(chuàng)新與否關(guān)系到能否生產(chǎn)出新型催化劑，能否改進(jìn)生產(chǎn)流程，能否開發(fā)出新的產(chǎn)品配方——REACH法規(guī)對所有這些方面都沒能帶來積極的貢獻(xiàn)。相反，由此產(chǎn)生的官僚主義帶來更多的是對創(chuàng)新的制約而非對創(chuàng)造的鼓勵(lì)。”PlasticsEurope是一個(gè)代表歐洲塑料生產(chǎn)商的機(jī)構(gòu)，總部位于布魯塞爾，其成員生產(chǎn)的聚合物占西歐市場的90%以上。

　　“很好的一個(gè)例子就是，ECHA對注冊的單體，特別是對進(jìn)口塑料的規(guī)定之嚴(yán)格、所要求信息的詳細(xì)程度是驚人的，然而這些單體不再存在于歐盟的塑料市場上。”SandraBohnert說，“登記手續(xù)不應(yīng)該給塑料行業(yè)帶來新的負(fù)擔(dān)或者復(fù)雜的注冊程序，世界上其他地區(qū)運(yùn)用簡單的規(guī)則也能評估塑料是否有害。”

　?。?ldquo;歐盟委員會(huì)關(guān)于化學(xué)工業(yè)的創(chuàng)新和REACH法規(guī)的報(bào)告很能說明問題。63%的受訪者表示PEACH法規(guī)可能對創(chuàng)新有影響，其中43%的受訪者認(rèn)為會(huì)給創(chuàng)新帶來負(fù)面影響，只有13%的受訪者認(rèn)為該法規(guī)是積極的。歐盟委員會(huì)的研究也表明，REACH法規(guī)帶來了超過20億歐元的成本，這還只是在我們只通過了第一個(gè)注冊截止日期時(shí)的最初成本范圍。”歐洲化學(xué)工業(yè)理事會(huì)(CEFIC)的前總裁Giorgio Squinzi也對此發(fā)表了自己的看法。