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　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會日前在節(jié)能宣傳周主題日活動上發(fā)布了國內(nèi)第一份 《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負面清單及能效指南 (2014版)》和《上海工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導目標和布局指南 (2014版)》， 《負面清單》涉及化工、鋼鐵、有色、建材、機械等12個行業(yè)、386項限制類、淘汰類生產(chǎn)工藝、裝備，匯總107項工業(yè)產(chǎn)品單耗限額制、569項重點用能設(shè)備能效限定值，新增和提升的條目橫向比較全國最嚴。

　　此前，京津冀一體化發(fā)展提出之時，北京也主要是希望把一些制造業(yè)的類 “負面清單”項目轉(zhuǎn)移出去，自己則大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括汽車制造、石油石化、鋼鐵等不再大力發(fā)展。據(jù)悉這個消息出來以后，不僅僅是河北、天津，周邊的山西、內(nèi)蒙古、山東、遼寧等省區(qū)也都不甘人后，紛紛加入申請承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行列。

　　上面兩個事情結(jié)合起來看，北京、上海以及沿海一些地方，正積極進行著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把一些技術(shù)相對落后，或者對環(huán)境污染比較大，無法可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去成為第一要務(wù)。但有一點需要注意，由于這些地方工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)實力超群，即使是它們列入 “負面清單”的產(chǎn)業(yè)，都多是行業(yè)翹楚或者佼佼者，都是西部不發(fā)達地區(qū)夢寐以求的東西，而且這些東西能立刻帶來效益，包括GDP和就業(yè)需求。于是，我們不難理解為什么北京不想再繼續(xù)發(fā)展的重工制造業(yè)會被多個省市搶著要，上海也不會例外，你說把寶鋼搬到哪去哪不喜歡?

　　這就出現(xiàn)一個問題了，上海倒是想借此大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、智能交通、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育、大數(shù)據(jù)、3D打印、新一代電子信息、新能源汽車、民用航空這些“高富帥”，原來的 “負面清單”怎么去消化?自生自滅是不可能的，在市場經(jīng)濟條件下，你不發(fā)展就會被淘汰，但列入 “負面清單”又不可能獲得上海本地的支持，那你只能走出去，往哪走?向西是一個比較現(xiàn)實的選擇。那么，這樣會不會形成一個新的問題，這些 “負面清單”的行業(yè)，本身很多確實都不景氣，但對很多西部不發(fā)達地區(qū)來說，卻是個寶。

　　這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國是經(jīng)歷過的，上世紀8、90年代，很多外企把國外淘汰落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國東部沿海，這些在海外被淘汰的東西，在當時的中國卻是很先進的?，F(xiàn)在，我們是不是又在延續(xù)著這個路徑把東部沿海發(fā)達地區(qū)的淘汰落后產(chǎn)業(yè)往西部轉(zhuǎn)移?如果照此路徑，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將成為一句空話，你根本就沒有轉(zhuǎn)型，而僅僅是換了個地方。